法制日報:為服務型慈善形態發展提供指引
  • 信息來源: 法制日報
  • 日期: 2015-11-23
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  • 中國勞動關系學院公共管理系教授楊思斌近日在接受《法制日報》記者采訪時指出,慈善法草案專章規定了慈善服務,體現出我國慈善立法的制度創新和制度自信。慈善服務是指慈善組織以及其他組織或者個人基于慈善目的,向他人或者社會提供的非營利服務。楊思斌解釋說,慈善并不只是捐贈,更重要的是要向社會特別是受益人提供慈善服務。慈善服務是慈善活動的最終目的,也是慈善事業運行的最后環節和慈善組織履行社會分工職能的具體實現形式。慈善服務包括了基于慈善目的的志愿服務,但又不能等同于志愿服務。

    楊思斌介紹,關于慈善服務是否要作為慈善法中的專章進行規定,起草過程中有很大爭議:有人主張以志愿服務取代慈善服務;有人認為國外的慈善法幾乎沒有專門規定慈善服務的,我國的慈善法也沒有必要規定慈善服務;還有人認為慈善服務沒有必要專門規定,其相關內容放到慈善財產的使用和管理部分規定即可。鑒于慈善服務對于慈善事業發展的重要性以及慈善服務雖然可以包含并充分利用志愿服務,但是志愿服務不等于慈善服務,不能用志愿服務取代慈善服務等考量,慈善法草案在第六章專門規定了慈善服務,對慈善服務的含義、提供方式、慈善服務的原則、慈善服務項目、慈善服務標準、慈善服務志愿者等進行了規定。

    對此,楊思斌指出,這些規定對實踐中要求強化慈善服務的社會需求進行了立法回應,為未來大量的向受益人提供服務的服務型慈善形態的發展提供了指引,從制度層面為慈善法成為規范慈善領域各方面重要事項的基本法定位提供了保障,體現了我國慈善立法的制度創新和制度自信。

     

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